DAVID GARC\u00cdA-MAROTO<\/p>\n
La poblaci\u00f3n espa\u00f1ola se hace mayor y entra a paladas en el sistema p\u00fablico de pensiones. El n\u00famero de personas que cobran una pensi\u00f3n contributiva ha crecido un 13,3% desde 2008 y solo en el caso de las jubilaciones (suponen m\u00e1s del 60% del total) el avance ronda el 18%. Con esas cifras, la Seguridad Social ha pasado de tener un super\u00e1vit cercano a los 15.000 millones de euros a caer en un pozo de d\u00e9ficit de 18.000 millones en ese mismo periodo.<\/p>\n
Adem\u00e1s, mientras crec\u00eda en n\u00famero de pensiones a pagar y \u00e9stas se segu\u00edan revalorizando en mayor o menor medida, los ingresos por cotizaciones se han desplomado en los a\u00f1os de la crisis (ahora, por fin, crecen por encima del gasto en prestaciones) arrastrados por el mayor deterioro del empleo de la historia reciente de Espa\u00f1a.<\/p>\n
Por ello, tanto la reforma de las pensiones de 2011 como la de 2013 atacaron el problema por el lado de los gastos y, ahora que crece el empleo, el debate se ha abierto a los ingresos como v\u00eda para reequilibrar las finanzas del sistema manteniendo el poder adquisitivo de unos cada vez m\u00e1s numeroso pensionistas golpeados por su austeridad particular.<\/p>\n
Hasta ah\u00ed la Espa\u00f1a vista desde Espa\u00f1a. Sin embargo, la visi\u00f3n que se tiene desde Bruselas difiere en los matices. B\u00e1sicamente, la UE considera que el problema de las pensiones en Espa\u00f1a se debe, indudablemente, a la herencia de la crisis, a una falta de empleo de calidad, pero, sobre todo, a unas pensiones que siguen siendo excesivamente generosas, m\u00e1s all\u00e1 de la evoluci\u00f3n demogr\u00e1fica.<\/p>\n
De acuerdo con los datos que maneja Bruselas, la pensi\u00f3n media supone m\u00e1s del 60% del salario medio en Espa\u00f1a, el segundo nivel m\u00e1s alto de la UE. Dicho de otro modo, la autoridad comunitaria estima que la situaci\u00f3n podr\u00eda ser mucho mejor que la que hay con un poco m\u00e1s de austeridad.<\/p>\n
As\u00ed lo ha puesto de manifiesto en la valoraci\u00f3n realizada hace unas semanas del Presupuesto de 2018, en el que el Gobierno ha introducido una nueva subida de las pensiones en l\u00ednea con el IPC.<\/p>\n
Pero adem\u00e1s, en Europa se manejan datos que muestran que el problema del envejecimiento en Espa\u00f1a no es a d\u00eda de hoy tan acuciante como en otros pa\u00edses. D\u00edas despu\u00e9s de valorar el Presupuesto espa\u00f1ol, Bruselas publicaba una nueva estad\u00edstica, que ha pasado m\u00e1s desapercibida, pero que viene a tumbar otro mito: Espa\u00f1a no est\u00e1 tan envejecida o a menos tanto como sus socios europeos.<\/p>\n
\u00bfEspa\u00f1a es tan mayor?<\/p>\n
Eso es lo que viene a resumir un indicador de la oficina estad\u00edstica de la UE Eurostat denominado tasa de dependencia por edad. Este \u00edndice mide el nivel de apoyo que un pa\u00eds puede dar a sus mayores expresado en forma de cociente entre la poblaci\u00f3n de 65 a\u00f1os o m\u00e1s y aquella en edad de trabajar, entre los 15 y los 64 a\u00f1os.<\/p>\n
Tal y como est\u00e1 planteado el indicador, los conceptos que se relacionan van m\u00e1s all\u00e1 del actual debate de cotizantes frente a pensionistas. Se trata m\u00e1s bien de personas que pueden ayudar a otras, sin m\u00e1s rodeos.<\/p>\n
Ahora que el Gobierno insiste en fundir a la Seguridad Social como una parte de m\u00e1s del Estado; que no deja de repetir que el d\u00e9ficit de la Seguridad Social es parte del d\u00e9ficit del Estado y que, por tanto, \u00e9ste est\u00e1 en condiciones de darle apoyo con cr\u00e9ditos presupuestarios; quiz\u00e1s ahora es un buen momento para analizar cu\u00e1l es la tasa de dependencia (m\u00e1s all\u00e1 de la correlaci\u00f3n entre ingresos por cotizaciones y pensiones) en Espa\u00f1a, puesto que tambi\u00e9n las personas que no trabajan pagan impuestos aunque sea de forma indirecta a trav\u00e9s del IVA, por ejemplo.<\/p>\n
Pues bien, esa tasa se situaba en la Espa\u00f1a de 1997 en el 22,8%, porcentaje que no ha dejado de crecer hasta 2017, cuando la proporci\u00f3n alcanz\u00f3 el 28,7%. En rom\u00e1n paladino, esto quiere decir que actualmente hay casi tres personas en edad de trabajar por cada mayor.<\/p>\n
Poniendo en relaci\u00f3n esta ratio con el resto de pa\u00edses de la UE resulta que Espa\u00f1a, para empezar, presenta una tasa de dependencia inferior a la media comunitaria, que se sit\u00faa en el 29,9%, tambi\u00e9n en el marco de un envejecimiento progresivo de la poblaci\u00f3n, que ha llevado a acariciar los 100 millones de personas mayores de 65 a\u00f1os.<\/p>\n
Adem\u00e1s, por encima de las tasas de Espa\u00f1a est\u00e1n otros pa\u00edses como Italia (34,8%), Grecia (33,6%) o Finlandia (33,2%), seguidos de Portugal (32,5%) y Alemania (32,4%). Es decir, que el envejecimiento de la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola no es tan acuciante como en otros pa\u00edses comparables en los que, de hecho, tambi\u00e9n se han llevado a cabo reformas en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n
Si se realiza la misma comparaci\u00f3n tomando el ritmo de avance de la tasa de dependencia, se observa, de nuevo, que en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas se ha incrementado esta ratio en todos los pa\u00edses miembro de la UE (excepto en Luxemburgo). Lo principales avances se han producido en Finlandia (11,5 puntos porcentuales), Malta (10,7 puntos), Eslovenia (10,1 puntos), Lituania y Portugal (9,8 puntos), Grecia (9,7 puntos), Italia (9,6 puntos) y Alemania y Lituania (9,4 puntos). En cambio, en Espa\u00f1a, esta ratio solo ha crecido en 5,9 puntos porcentuales.<\/p>\n
Un problema de futuro<\/p>\n
Volviendo al inicio, el problema, por tanto, no es que no haya suficientes manos j\u00f3venes para sostener a los mayores, como que una gran proporci\u00f3n, estando en edad de trabajar, no lo hace. Las estad\u00edsticas lo dicen claramente. Frente a un cociente del 2,8 personas por cada mayor de 65 a\u00f1os, los datos de la Seguridad Social reflejan que 2,1 trabajadores por cada pensionista. Entre unos y otros se encuentran 3,3 millones de parados y una cifra r\u00e9cord de 16 millones de personas inactivas (una parte de ellas son jubilados).<\/p>\n
No obstante, m\u00e1s all\u00e1 de los datos presentes y mirando m\u00e1s al futuro, la visi\u00f3n de Bruselas si es m\u00e1s coincidente con la espa\u00f1ola. Considera que la necesidad de contener el gasto en pensiones y de incrementar los niveles y la calidad del empleo tienen mucho que ver con las previsiones demogr\u00e1ficas. Porque, si bien es cierto, que el envejecimiento es un factor de escasa envergadura en estos momentos, cobrar\u00e1 un importante protagonismo a futuro y ser\u00e1 a\u00fan m\u00e1s necesario garantizar el empleo e ingresos suficientes.<\/p>\n
Hasta ahora, el avance de la tasa de dependencia se explica porque durante la crisis no se ha dejado notar la ca\u00edda de la natalidad provocada por esos a\u00f1os negros (la tasa de natalidad ha descendido del 10,8% al 8,8% en los \u00faltimos 10 a\u00f1os). Sin embargo, a partir de 2030, cuando las generaciones nacidas entonces empiecen a cumplir los 15 a\u00f1os y entren en edad de trabajar, la cosa cambiar\u00e1 si no hay movimientos poblacionales adicionales, como el incremento de la inmigraci\u00f3n.<\/p>\n
En esas condiciones, el porcentaje de personas mayores en relaci\u00f3n con la poblaci\u00f3n total se incrementar\u00e1 considerablemente durante las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, cuando una gran parte de la generaci\u00f3n del \u2018baby boom\u2019 de la posguerra llegue a la edad de jubilaci\u00f3n. Esto, a su vez, implicar\u00e1 un aumento de la carga del gasto social de las personas en edad laboral para hacer frente a las necesidades en materia de servicios de una poblaci\u00f3n envejecida.<\/p>\n
En cifras, la tasa de dependencia de los mayores escalar\u00e1 en Espa\u00f1a al 44,8% y, entonces s\u00ed o m\u00e1s que ahora, el envejecimiento ser\u00e1 serio problema.<\/p>\n
Sobre todo entonces, la presi\u00f3n a la hora de pagar las pensiones recaer\u00e1 sobre los cotizantes. De acuerdo con las estimaciones del Servicio de Estudios de BBVA, mantener el nivel de cobertura de las pensiones actual requerir\u00e1 que haya 28,5 millones de cotizantes, casi 10 millones m\u00e1s que ahora, una cota a priori inalcanzable.<\/p>\n
Muy al contrario, desde la entidad financiera se avanza que a futuro no cabe esperar entradas al mercado laboral superiores a las 150.000 personas al a\u00f1o, frente a las 300.000 salidas previstas. No es de extra\u00f1ar, por ello, que los analistas hablen del envejecimiento futuro, no del actual, y que a falta de pol\u00edticas decididas de natalidad se empiece a pensar de nuevo en la inmigraci\u00f3n.<\/p>\n